Kako omejiti vlado

V času epidemije so morali državni odvetniki v nasprotju s svojo strokovno presojo po navodilu Janševe vlade preganjati domnevne organizatorje protivladnih protestov in od njih zahtevati povračilo več deset tisoč evrov stroškov policijskega dela med protesti. V zdaj veljavnem zakonu pač piše, da morajo državni odvetniki vedno ubogati vlado.

Pravosodna ministrica Dominika Švarc Pipan je pred časom v intervjuju za Dnevnikov Objektiv napovedala, da se bo to spremenilo in da bodo državni odvetniki dobili možnost »po strokovni presoji tudi zavrniti sporno navodilo vlade«. Po njenih besedah rešitev snujejo na način, »da bi imel državni odvetnik možnost neke vrste ugovora vesti. Imel bi možnost, da zavrne navodilo, če bi bilo to ustavno sporno ali pa bi pomenilo kršitev človekovih pravic in drugih temeljnih ustavnih vrednot.«

Pojasnil o konkretnih spremembah za zdaj na ministrstvu ne dajejo, vsaka sprememba, ki bi državnim odvetnikom omogočila zavrnitev protiustavnih navodil vlade, pa bi bila dobrodošla.

Dodatno pa pravijo, da »trenutna ureditev državnim odvetnikom ne omogoča, da bi se zoperstavili navodilom stranke v primeru, ko bi lahko naročeno pravno dejanje pomenilo očitno zlorabo pravic,« in da pripravljajo zakonske spremembe. V preteklih nekaj mesecih so pripravili dva posveta o predlogih sistemske in normativne ureditve državnega odvetništva in na njih je bil »predlog za umestitev državnega odvetništva v ustavo deležen široke podpore politike in stroke«. Prav v tem je srž problema. Državni odvetniki so edini odločevalci v pravosodju, ki nimajo statusa funkcionarjev in s tem (kolikor toliko) trajnega mandata, ampak so javni uslužbenci in zato pri delu v konkretnih primerih niso podrejeni le ustavi in zakonom, pač pa tudi vsakokratni oblasti.

V državnem odvetništvu, ki ga vodi dr. Ana Kerševan, sicer zatrjujejo, da je strokovno, zakonito in ustavnoskladno delovanje državnih odvetnikov »mogoče zagotoviti le skozi zastopanje, ki je podeljeno funkcionarjem s trajnim mandatom, ker jim prav funkcija omogoča učinkovito izvrševanje zakonskih pristojnosti«. Za to pa bo, kot rečeno, potrebna sprememba ustave, ki bi jo na ministrstvu morali najprej pripraviti in nato zanjo v državnem zboru poleg glasov koalicijskih strank zagotoviti še glasove opozicijske NSi.