EU kot superdržava

Čeprav se na prvi pogled ves čas zdi, da so glavni igralci v evropskih institucijah osredotočeni na "dnevne " naloge in reševanje kriz, ki se vrstijo druga za drugo in zato nimajo časa, da bi razmišljali dolgoročno o "Veliki strategiji" Evropske unije, kot to na primer počne NATO s svojim Strateškim konceptom, pa temu očitno ni tako.

Na plano so namreč pricurljali podatki iz tajnih dokumentov v katerih so popisana tajna pogajanja o načrtih, da bi Evropska unija čedalje bolj spominjala na eno državo, piše britanski časnik Daily Telegraph. Podlaga za to je seveda Lizbonska pogodba, tajna pogajanja pa naj bi potekala v smeri, kako Lizbonsko pogodbo uresničiti na način, da bo EU lahko v imenu držav članic sklepala in podpisovala sporazume ter odpirala svoja veleposlaništva po vsem svetu, torej v okviru nove institucije EEAS oziroma Evropske zunanje službe. Iz zaupnih dokumentov, ki so krožili po Nizozemski, Belgiji in Luksemburgu naj bi bilo razvidno, da bi prva veleposlaništva odprli v New Yorku, Kabulu in Adis Abebi.

Mark Francois, britanski poslanec iz vrst Konzervativne stranke pravi: "Dolgo smo opozarjali, da Lizbonska pogodba Evropskim institucijam zvišuje pooblastila in moč na račun držav članic Unije," zato je Mark Francois prepričan, da bi Britancem morali dati možnost referenduma o Lizbonski pogodbi.
Sodeč po pisanju Daily Telegrapha je odločitev o Evropskih diplomatskih predstavništvih padla še pred drugim irskim referendumom o Lizbonski pogodbi in pomeni več kot 160 novih predstavnikov in veleposlanikov EU po svetu.
Lorraine Mullally, direktorica britanskega think tanka Open Europe je te načrte opisala kot "ogromen prenos moči zaradi katerega bo Evropska unija videti kot ena država".
"S tem, ko bo EU dobila pravno osebnost, pomeni, da bo Evropska unija, ne pa njene članice, podpisovala različne mednarodne sporazume, ki se bodo nanašali na primer na zunanjo politiko, obrambo, kriminal in pravne zadeve," pojasnjuje Lorraine Mullally in še z britanskega zornega kota dodaja: "Britanski volilci so se odločili pridružiti Evropski zvezi, ne pa politični zvezi s pravno osebnostjo in pooblastili za podpisovanje vseh vrst mednarodnih sporazumov. Nihče, mlajši od 52 let (zadnji referendum v zvezi z EU je v Veliki Britaniji potekal leta 1975 op.a.), se še ni imel možnosti opredeliti glede te pomembne evolucije in čas je, da bi dobili to možnost."

Toda tudi v Veliki Britaniji glede tega ni enotnega mnenja in neimenovana britanska diplomatka je za Daily Telegraph izjavila: "EU ima možnost podpisovanja sporazumov že več kot desetletje. Novost, ki jo prinaša Lizbonska pogodba pa je, da Evropska zveza ne bo več imela pravne osebnosti. Gre za poenostavitev."

Bruseljski diplomati so menda v začetku tega tedna začeli s pospešenimi aktivnostmi za ustanovitev novih institucij, že prej omenjene EEAS, "zunanjega ministrstva" in institucije predsednika Evropske unije. Načelne odločitve bodo sprejete kljub temu, da Poljska in Češka še nista do konca ratificirali Lizbonske pogodbe. Tako kot na Češkem, kjer čakajo na podpis evroskeptičnega predsednika Vaclava Klausa, se zna zapletati tudi pri Poljakih, kajti po današnjem sporočilu, da namerava prav tako evroskeptični poljski predsednik Lech Kaczynski Lizbonsko pogodbo podpisati v nedeljo, s čimer bi bil zaključen postopek ratifikacije nove evropske pogodbe na Poljskem, je to nekaj ur pozneje njegov brat dvojček Jaroslaw Kaczynski, vodja glavne opozicijske stranke Zakon in pravica, zanikal.

Predlog za ustanovitev EEAS je v Bruslju že zanetil notranje spore, saj bo Evropska komisija na ta način iz treh oddelkov izgubila precej izkušenega osebja, natančneje 1424 ljudi. Približno 400 zaposlenih bodo premestili z delovnih mest v Svetu EU, enako število zaposlenih pa še iz nacionalnih diplomatskih služb. Novi diplomati EEAS bodo imeli enak status kot nacionalni veleposlaniki, institucija pa bo asistirala visokemu predstavniku EU za skupno zunanjo in varnostno politiko.

Poraja pa se seveda še vprašanje financiranja novih institucij. Po nekaterih predlogih naj bi EEAS financirali iz proračuna Evropske komisije, ta predlog pa med drugimi podpira tudi Andrew Duff, britanski evroparlamentarec in pojasnjuje: "Če bo EEAS avtonomna institucija, ne pa vezana na Komisijo, bo prihajalo do nenehnih polemik in sporov." Člani odbora za ustavne zadeve Evropskega parlamenta bodo o tem razpravljali že na srečanju v Strasbourgu 19. oktobra, Evropski parlament pa na plenarni seji 22. oktobra.

Sicer pa predlagatelji teh načrtov oziroma zagovorniki oblikovanja "superdržave" menijo, da je razvoj v smeri "enotne oblike" EU nujen, saj prebujanje "Azijskega zmaja", torej Kitajske in drugih gospodarskih sil predstavlja grožnjo nadaljnjemu vplivu razvitih zahodnih držav.