O čistilih in papirju

Mariborsko podjetje Inter Koop se je junija lani prijavilo na javni razpis kot ponudnik za dobavo čistilnega in toaletnega materiala za ministrstvo za obrambo (MORS). Ker lahko naročnik že z razpisnimi pogoji in s tehničnimi specifikacijami privilegira posameznega ponudnika, je po mnenju predsednika računskega sodišča Igorja Šoltesa "eno od temeljnih načel javnega naročanja načelo transparentnosti, ki naj zagotovi največjo možno preglednost naročnikovega ravnanja. Ponudnik ima skozi postopek javnega naročanja pravico izvedeti vse relevantne podatke, s katerimi razpolaga naročnik in niso poslovna skrivnost. Pri tem pa za poslovno skrivnost ne morejo veljati podatki, ki so predmet ocenjevanja najugodnejše ponudbe." Neizbrani ponudniki imajo tako pravico do vpogleda v nekatere dele konkurenčnih ponudb, saj lahko le na podlagi teh podatkov presodijo pravilnost naročnikove odločitve in sestavijo zahtevo po reviziji.

Podjetju Inter Koop pravico do vpogleda v konkurenčne ponudbe zagotavlja 6. odstavek 22. člena zakona o javnem naročanju, vendar te pravice ni moglo uveljaviti, saj mu je MORS vpogled omogočil šele po izteku zakonskega roka za vložitev revizijskega zahtevka. Zato so iz podjetja pravočasno poslali revizijski zahtevek in v njem zapisali, da ponudbe nekaterih podjetij "niso v celoti izpolnjevale strokovnih zahtev - specifikacij naročnika, na primer zahtev iz zakona o dajanju biocidov v promet," in opozorili, da bodo zahtevo po reviziji dopolnili, ko jim bo omogočen vpogled v druge ponudbe. Ker jim MORS tega ni omogočil, so v Inter Koopu vso stvar izročili v presojo državni revizijski komisiji.

Direktor podjetja Dušan Winkler je dejal, da so se za ta korak - zahtevek stane ne glede na izid 5000 evrov - odločili tudi zato, ker menijo, da je bil že v samem začetku postopek "nezakonit", saj je bila razpisna dokumentacija nejasna, "MORS pa ni odgovoril na vsa vprašanja, ki so mu jih postavili ponudniki".

A podjetje ni bilo uspešno. Iz najvišje državne revizijske ustanove so sporočili, da vpogleda v gradivo konkurentov za posel ne bo, ker ponudnik, če malce karikiramo, ne ve, kaj išče. Odločitev je presenetljiva, ker zakon o javnem naročanju o tem ne govori, ampak daje neizbranemu ponudniku pravico do vpogleda v tehnične specifikacije drugih ponudb, in s stališča dosedanje pravne prakse tudi nenavadna, saj je ista državna revizijska komisija pred kratkim in v dokaj podobnem primeru zahtevku ponudnika, ki je kandidiral na razpisu Slovenske turistične organizacije, ugodila in omogočila vpogled ter se pri tem sklicevala na isti 22. člen zakona o javnem naročanju.