Ceniki obtožujejo

Ena miza, 15.000 € dražja kot v ceniku - primerjava cen sestavnih delov operacijske mize, kot so navedeni v dopisu novomeški bolnišnici, in cenika podjetja Maquet za leto 2005

Ko je minister Bručan javnosti poročal o odločitvi, da bo ministrstvo za zdravje kupilo 18 operacijskih miz proizvajalca Maquet, je povedal eno dobro in eno slabo novico. Najprej povzemimo slabo novico: operacijske mize so drage, je povedal minister. In dobra novica? Minister je javnosti sporočil, da so tudi pri proizvajalcu preverili, kakšna je cena dragocene opreme. Dobra novica je, kot je sporočil minister Bručan, ta, da je cena za operacijsko mizo pri proizvajalcu celo nekoliko višja, kot pri podjetju, ki ga je strokovna komisija ministrstva za zdravje izbrala kot najugodnejšega. Podjetje Sanolabor, ki je bilo izbrano kot najbolj ugoden ponudnik, je - tako minister Bručan - dragoceno opremo ponudilo po ceni, ki je za odtenek nižja od proizvajalčeve cene.

Tudi ko je minister Bručan nastopil pred parlamentom, je poslancem postregel z enakim podatkom: cene pri proizvajalcu so za odtenek višje od cen najbolj ugodnega dobavitelja.

Na prvi pogled sicer zveni nenavadno. Kako je lahko fabriška cena višja od cene pri trgovcu? Kako je lahko roba v fabriški trgovini dražja od robe v megamarketu? Vendar bi trditev, da je cena pri trgovcu nižja od cene pri proizvajalcu, lahko imela svojo računico. Ministrstvo za zdravje pač ne kupuje ene same operacijske mize. Kupuje jih poldrugi ducat. In ker gre za velik nakup, lahko trgovec uveljavi količinski popust. Trgovec je torej dobil količinski popust, zaradi količinskega popusta pa je lahko ministrstvu za zdravje ponudil ceno, ki je menda bolj ugodna od fabriške.

Hkrati pa se ob tem zastavlja vprašanje, ali je trditev ministra Bručana, ki jo je najprej posredoval najširši javnosti, potem pa še poslancem, točna. Ali drži, da so cene operacijskih miz pri proizvajalcu res višje od cen pri trgovcu? Kakšne so pravzaprav cene, ki jih je ministrstvu za zdravje predstavil proizvajalec? Zakaj je to vprašanje pomembno? Na razpisu za dobavo operacijskih miz sta se za posel potegovali dve podjetji, ki v Nemčiji nastopata s ponudbami v istem cenovnem razredu. Cene proizvajalca opreme Maquet so namreč zelo podobne cenam proizvajalca Trumpf. Znano je, da je ministrstvo ponudbo za Trumpfove mize izločilo, ker naj bi bila ponudba formalno pomanjkljiva. Ko sta na slovensko ministrstvo za zdravje prispeli ponudbi za Maquetove in Trumpfove operacijske mize, je cena za Trumpfov komplet znašala nekoliko manj kot 400 milijonov SIT, ponudba za Maquetove operacijske mize pa je bila vredna nekoliko manj kot 600 milijonov SIT. Če so torej Maquetove in Trumpfove cene v Nemčiji primerljive, ni najbolj logično, da so Maquetove operacijske mize v Sloveniji za 50 odstotkov dražje kot Trumpfove.

Kako je minister Bručan prišel do trditve, da so cene operacijskih miz pri proizvajalcu Maquet celo višje od cene, ki jo postavlja dobavitelj Sanolabor? Ministrstvo za zdravje smo zaprosili za gradivo, iz katerega naj bi bilo razvidno, kakšne so cene pri proizvajalcu. Ministrstvo za zdravje nam je posredovalo dopis, ki ga je podjetje Maquet poslalo po telefaksu. Dopis podjetja Maquet je bil poslan na številko telefaksa + 386 7 332 30 97. To seveda ni številka ministrstva za zdravje. Gre za številko v novomeški omrežni skupini. Iz samega dopisa niti ni razvidno, kam natanko je bil telefaks poslan. Po kratkem brskanju po internetu se je izkazalo, da gre za telefaks, ki je bil poslan v novomeško Splošno bolnišnico.

Dopis podjetja Maquet je sestavljen iz dveh delov. V prvem delu potrjujejo, da so seznanjeni z vsemi dejstvi, ki se tičejo razpisa ministrstva za zdravje. V dopisu sporočajo, da je podjetje Maquet pri projektu naročila operacijskih miz sodeluje prek njihovega uradnega slovenskega partnerja, podjetja Aico-med. Hkrati podjetje Maquet sporoča, da je natančno seznanjeno s cenami in pogoji, s katerimi na razpisu nastopa podjetje Aico-med. Ob tem podjetje Maquet potrjuje, da so cene operacijskih miz, kakršne so navedene v ponudbi podjetja Aico-med, uradne in veljavne cene podjetja Maquet. Cene so izračunane na osnovi uradnega Maquetovega cenika za leto 2005.

V drugem delu dokumentacije so navedene cene za posamezne sklope operacijske mize. Operacijska miza je namreč sestavljena iz številnih elementov, konfiguracija mize pa je odvisna od specifičnih potreb bolnišnice. Pač, operacijska miza, namenjena operacijam ožilja, ima drugačne elemente kot operacijska miza, namenjena ortopedskim operacijam. V tistem delu dopisa podjetja Maquet, ki navaja cene, je zapisano, da mora biti naročilo, dostava, instalacija in vzdrževanje izvedeno prek ekskluzivnega distributerja podjetja Maquet za Slovenijo. Z drugimi besedami, posel mora biti sklenjen prek podjetja Aico-med.

Kaj je torej Splošni bolnišnici Novo mesto sporočilo podjetje Maquet? Sporočilo je, prvič, da je uradni partner za dobavo Maquetove opreme podjetje Aico-med. Drugič, sporočilo je, da so seznanjeni s cenami, s katerimi na razpisu nastopa podjetje Aico-med. Sporočilo je, da so cene, s katerimi nastopa uradni distributer za Slovenijo, torej podjetje Aico-med, tudi uradne in veljavne cene podjetja Maquet. Hkrati pa podjetje Maquet sporoča, da gre za cene, ki so izračunane na osnovi veljavnega uradnega Maquetovega cenika za leto 2005.

Sporočilo podjetja Maquet moramo brati dlakocepsko. Gre za uradne, veljavne cene, izračunane na osnovi uradnega cenika. Podjetje Maquet je dopis, v katerem so navedene cene, poslalo le deset dni pred tem, ko je minister Bručan objavil, kdo je dobil posel. Posla pa ni dobilo podjetje, ki ga v podjetju Maquet navajajo kot uradnega partnerja. Posel je dobilo podjetje Sanolabor, ker je bilo za odtenek cenejše.

Za trenutek se zaustavimo pri številkah. Kakšna je Sanolaborjeva cena za operacijsko mizo, namenjeno travmatološkim in ortopedskim operacijam v Splošni bolnišnici Novo mesto? Sanolabor to operacijsko mizo prodaja za 28.640.160 SIT. Iz dopisa proizvajalca, podjetja Maquet, izhaja, da ta operacijska miza stane 28.729.920 SIT. Sanolaborjeva operacijska miza je za 0.31 odstotke cenejša od zneska, ki ga za specifično operacijsko mizo navaja proizvajalec Maquet.

In kakšne cifre nastopajo v celotnem projektu? Koliko se razlikujejo cene, ki so jih dobavitelji ponujali ministrstvu za zdravje za vseh 18 operacijskih miz? Razlika med Sanolaborjem in podjetjem Aico-med je minimalna, a pomenljiva. Ponudba podjetja Sanolabor je bila za 0.30 odstotka ugodnejša. Ponovimo: točno določena operacijska miza, namenjena novomeški bolnišnici, je v Sanolaborjevi ponudbi za 0.31 odstotka cenejša od Maquetove vsote. Hkrati je Sanolaborjeva ponudba za vseh 18 operacijskih miz za 0.30 odstotka nižja od ponudbe podjetja Aico-med.

Kaj lahko sklepamo iz navedenih številk? Sklepamo lahko, da je podjetje Maquet, ko je Splošni bolnišnici Novo mesto poslalo dopis s cenami, potrdilo predvsem to, da so cene, ki jih navaja ponudnik Aico-med, hkrati tudi Maquetove cene. In v resnici bi bilo nelogično, če bi podjetje Maquet svojega distributerja za Slovenijo v dopisu postavilo v nerodno situacijo, ko bi podjetje Maquet trdilo, da je uradni partner, Aico-med, cene navil.

Kaj je cena?

Ponovimo: minister za zdravje Andrej Bručan je poslancem in javnosti zagotovil, da so pri proizvajalcu preverjali, kakšne so cene dragocene medicinske opreme, po preverjanju pa naj bi se izkazalo, da je proizvajalčeva cena celo nekoliko višja od cene, ki jo je postavil izbrani ponudnik, torej podjetje Sanolabor. Zastavlja se vprašanje, kaj, pravzaprav, je cena? Koliko stane določeno blago? Odgovor je star več kot 200 let: blago stane natanko toliko, kolikor je zanj pripravljen plačati kupec. Ob vprašanju, kakšna naj bi bila cena, si lahko kupec pomaga z uradnimi ceniki. Vendar je cenik le pripomoček, ne pa nosilec končne resnice o tem, kakšna je cena. Kot rečeno - cena je številka, ki jo priznava trg. Če je kupec neiznajdljiv in slabo obveščen, bo plačal več, kot piše v ceniku. Če je spreten, bo plačal manj, kot piše v ceniku. Besedna zveza "uradna, veljavna, proizvajalčeva cena" je že po definiciji protislovna. Cena postane veljavna šele v trenutku, ko je kupec določeno blago pripravljen kupiti po dogovorjeni ceni.

Ceniki pa nam omogočajo, da se v kaotičnem vesolju cen lahko orientiramo. Uporaba množinske oblike besede "cenik" je namerna: podjetja namreč nimajo zgolj enega cenika. Imajo več cenikov. Imajo cenik, v katerem so zapisane cene, ki jo morajo plačati uradni distributerji, dealerji. In imajo cenik, v katerem so zapisane cene, ki naj bi jih plačal končni uporabnik. Cene, zapisane v dealerskem ceniku so nižje od cen, namenjene končnemu uporabniku.

Četudi ceniki proizvajalcev sofisticirane medicinske opreme niso izobešeni na internetu, ni potrebno biti industrijski James Bond, da prideš do cenika. Natančneje, do cenikov. Seveda si bo pameten kupec "uradne" cenike omislil, preden bo objavil, da gre v šoping. Slovensko ministrstvo za zdravje pa je nekakšen seznam s cenami pridobilo tik pred tem, ko je objavilo zmagovalca.

In kaj ugotovimo, če v roke vzamemo cenike podjetja Maquet? Ugotovimo predvsem to, da so cene občutno nižje od številk, ki so bile navedene v dopisu, poslanem Splošni bolnišnici Novo mesto. Kot rečeno, resne firme nimajo zgolj enega cenika. Zato smo ob primerjavi cen elementov operacijske mize uporabili Maquetov cenik iz leta 2005, ob tem pa velja dodati, da obstajajo tudi ugodnejši, dealerski ceniki.

Kaj razkrije primerjava? Razkrije občutno razliko. Razkrije, da si je minister ogledal zgolj cene, navedene v dopisu, ki ga je prejela Splošna bolnišnica Novo mesto. Ni pa se potrudil, da bi v roke dobil še kak cenik. Je torej podjetje Maquet zavedlo ministra? Odgovor je jasen: ni ga zavedlo. Podjetje Maquet je zapisalo, da so cene izračunane na osnovi uradnega cenika. Itak pa veljavno ceno določa kupec, ko blago kupi.

Minister Bručan ima problem. Javnosti in poslancem se je hvalil, da operacijske mize kupuje po ceni, ki so nižje od cene pri proizvajalcu. Ministrova trditev ni točna. Točno je zgolj to, da kupuje drago robo.